国家发改委副主任王金祥谈西部装备业规划蓝图

作者：   来源：   时间：2007-03-19 10:13:00.0

          在日前举行的国务院新闻办召开的新闻发布会上，国家发改委副主任、国务院西部开发办副主任王金祥就近期出台的《西部大开发“十一五”规划》相关内容做出解释。在提及西部地区装备制造业发展规划时，王金祥指出，近年来西部地区的装备制造业发展取得了显著的成绩，国家有关方面将会在“十一五”期间促进用户应用、推进与国际知名企业技术合作以及鼓励企业自主创新等方面，给予装备制造业企业更多支持。 

　　在我国西部地区，装备制造业有着较好的基础。据了解，目前位于四川省的中国东方电气集团公司已经成为世界最大的发电设备制造企业之一。同样，在柳州、包头、重庆、西安等地也正逐步成为世界主要的重型机械装备生产基地，而西安、成都、重庆的汽车和摩托车工业也已经形成比较大的规模。此外，近年来西部地区还在核电装备的国产化、航空航天制造方面取得了重大进展，而新疆超高压输变电设备制造也取得了重大进展。 

　　王金祥说：“我们支持这些有技术、有市场、有竞争力的重大装备制造业的发展，主要的方式方法不是给他多少钱，而是让他的设备能够在国内优先得到推广使用。今后谁用这些制造企业的第一套设备，国家有关部门将会给予用户一定的支持。”他指出，国家有关部门还将积极支持这些装备制造企业，并促使其与国际知名的企业进行技术合作，如核电与法国、美国、加拿大进行合作，超高压输变电与西门子、通用进行合作等等。更重要的是，国家有关部门将会采取一系列措施鼓励这些企业开展自主创新。 

　　据了解，今后国家有关部门将会着力振兴西部地区装备制造业，主要有：提高西部地区重大装备制造研发设计、核心元器件配套、加工制造和系统集成的整体水平；加快发展具有核心技术、带动力强的大企业、大集团，逐步形成一批竞争力较强的重大装备制造业基地和国家级研发生产基地；重点发展核电装备制造、重型燃机、大型冶金化工成套设备、重型机械和大型工程施工成套设备、汽车、摩托车、内燃机、环保成套设备，以及输变电成套设备、大型数控机床、数字智能型仪器仪表、轨道交通设备、工程机械、农业机械、水力及风力发电成套设备等。 

　　目前，国家有关方面已经确立了几个重大装备制造业基地和国家级研发生产基地，分别是：重庆、成都、西安、乌鲁木齐、德阳、自贡的重大电力装备生产基地；西安、重庆、包头、柳州、天水、宝鸡的重型工程机械装备生产基地；重庆、成都、西安、柳州的汽车、新型摩托车生产基地；重庆、成都、西安的环保成套装备生产基地；重庆、银川、西安、成都、天水的数控机床及数字智能型仪器仪表生产基地；重庆、西安、绵阳、贵阳的重大医疗仪器设备生产基地。 

　　据了解，国家有关部门着力振兴西部地区装备制造业的目的，在于促进资源优势转化为产业优势和经济优势，逐步形成优势产业发展基地。而在装备制造业发展的同时，能源、矿产资源开发及加工、高新技术产业等也得到了合理的规划。 

　　今后，西部地区将会依托现有产业基础，建设若干有色金属、稀土、钢铁等优势矿产资源开采加工基地，培育若干以重要资源开发加工为主的矿业经济区；国家有关方面将会增加西南“三江”地区等重要成矿区开展调查评价的资金投入，加大铜、铝、铅、锌、镍等优势有色金属矿产资源调查评价和勘查力度，增加资源储量；合理开发资源，鼓励发展技术含量高、附加值高的深加工产品和新型合金材料；进一步提高稀土、钒钛等矿产资源综合利用水平；加快发展并形成若干大型钾肥、磷复肥生产基地，优化发展氯碱、磷化工等基础化工原料；发展高速铁路用重轨、大口径优质无缝钢管、优质合金钢材和精密合金钢材等特殊钢材。

　　在高技术产业方面，集成电路、软件、网络通信设备、新型电子元器件、数字音频视频产品等信息产业，生物医药、生物能源产业，有色金属和稀土等高性能材料产业，以及现代农业、航空航天产业、新能源产业等，将会成为重点发展。有关人士指出，西部一系列相关产业的共同协调发展，将会促使我国装备制造业发展环境更趋完善。 

    《西部大开发“十一五”规划》关键词 

　　八项要务:《西部大开发“十一五”规划》（以下简称《规划》）是以科学发展为主线，重点部署了“十一五”期间西部大开发进程中社会主义新农村建设、基础设施建设、特色优势产业发展、重点区域发展、生态建设与环境保护及资源节约、基本公共服务、人才队伍建设、扩大对内对外开放等八个方面的重点任务。 

　　产业发展:《规划》提出，要推进设立产业投资基金，支持有条件的企业发行股票和债券，扩大西部地区直接融资规模，对境外金融机构在西部地区设立机构开展业务提供更便利条件；鼓励各金融机构采取多种方式加大对西部地区的金融支持，采取投资补贴、贷款贴息等方式加强对金融机构参与西部大开发的财政政策支持，扩大国家政策性银行对西部地区的信贷规模；将继续保持中央财政支持西部大开发优惠政策的稳定性和连续性，进一步增加对西部地区财力性转移支付和专项转移支付规模；制定以产业为导向的税收优惠政策；将加强中央企业与西部地区各类企业的联合，实现更高层次和更大范围的资源优化配置；对企业开展关键技术和重大装备的消化吸收再创新给予政策性支持等。 

　　六大产业:根据《规划》，外资企业和国内优势企业可以在六大特色优势产业里找到商机：能源及化学工业，包括石油、天然气、煤炭、水电资源开发，以及风能、太阳能和生物质能等清洁能源的开发；西部优势矿产资源的开采与深加工；西部特色农副产品的深加工；装备制造业；高技术产业；旅游及与旅游相结合的文化产业。 

　　东西互动:西部大开发、东北老工业基地振兴、中部崛起和东部率先发展是中国区域发展的总体战略，是相互补充、相辅相成的四个组成部分。《规划》明确提出，要促进东中西区域协调互动，以市场为导向，打破行政区划的局限和市场分割，引导和支持东中部各类生产要素向西部地区进行跨地区、跨行业、跨所有制流动。 

　　集聚发展:在加强与其他经济区域互动的同时，《规划》也强调了发展重点区域的做法，鼓励城市圈集聚发展。要充分发挥省会城市及地区中心城市的综合优势，提高城市综合承载能力，发挥聚集效益和带动作用，支持各类国家和省级开发区提高生产制造层次和利用外资水平，带动城市圈产业结构调整和技术升级。 

　　生态保护:在巩固发展生态保护和建设成果之余，《规划》还提出，推进形成主体功能区的发展目标，有序转移占地多、消耗高、污染重的产业和项目；促进重点开发区域形成新的增长极，加强产业配套能力建设；对限制开发区域坚持保护优先，适度开发，点状发展，因地制宜地发展资源环境可承载的特色产业；对划为禁止开发的区域，依据法律法规规定和相关规划实行强制性保护，严格控制人为因素对自然生态的干扰。